EMV:n tulostavoitteet vuodelle 2006

Kauppa- ja teollisuusministeriö ja Energiamarkkinavirasto ovat sopineet Energiamarkkinaviraston tulostavoitteet vuodelle 2006 marraskuussa allekirjoitetussa tulossopimuksessa. Ministeriö on omiin tulostavoitteisiinsa perustuen asettanut Energiamarkkinavirastolle tulos- ja kehittämistavoitteiksi, että virasto valvoo sähkö- ja maakaasumarkkinoita sekä päästökauppaa tehokkaasti ja terästää sähkökapasiteetin riittävyyden sekä sähkön ja kaasun siirron häiriöttömyyden seurantaa.

Energiamarkkinaviraston tulostavoitteet jakautuvat neljään osaan: substanssialueita koskevat yhteiskunnalliset vaikuttavuustavoitteet, viraston sisäiset toimintatavat ja organisaatio, viraston toiminnan tuottavuus ja taloudellisuus sekä viraston osaaminen ja resurssit.

Viraston keskeisin tehtävä on sähköverkkotoiminnan valvonta. Valvonnan kolme avainasiaa ovat hinta, tehokkuus ja laatu.

Sähköverkkopalvelujen hinnoittelulle asetettua tulostavoitetta mitataan reaalisen hinnan kehityksellä. Tavoitteeksi on asetettu, että sähköverkkopalvelujen reaalinen hinta pysyy vuonna 2006 vuoden 2005 tasolla edellyttäen, ettei ulkoisissa olosuhteissa tapahdu muutoksia.

Energiamarkkinavirasto jatkaa vuonna 2005 käynnistettyä sähköverkkotoiminnan tehokkuuden mittaamishanketta tulevana vuonna. Tavoitteena on tehdä hinnoittelun valvontamallista nykyistä kannustinperusteisempi. Valvontamalliin tarvittavat muutokset määritellään vuoden 2006 loppuun mennessä, jotta ne voidaan ottaa huomioon vuonna 2008 alkavalla toisella valvontajaksolla. Tämä aikataulu varaa riittävästi aikaa kattavaan kuulemismenettelyyn.

Energiamarkkinavirasto edistää keskeytyksettömän ja häiriöttömän sähkönsiirron tavoitetta kehittämällä sähkön laatua kuvaavia tunnuslukuja, seuraamalla niitä ja valvomalla niiden perusteella sähköverkonhaltijoiden toimintaa. Virasto alkaa vuodesta 2006 lähtien kerätä järjestelmällisesti tietoa sähköverkkoon tehdyistä investoinneista.

Uutena asiana vuonna 2006 on eriyttämisen valvonnan terävöittäminen. Se on osa sähkö- ja maakaasuyhtiöiden taloutta kuvaavan tietoaineiston laadun kehittämistä. Siihen liittyen Energiamarkkinavirasto kehittää ja ohjeistaa eriytettyjen tilinpäätösten tilintarkastusta, ottaa käyttöön uuden tietojärjestelmän tilinpäätöstietojen keräämistä ja käsittelyä varten, tekee vuoden 2006 aikana eriyttämistä koskevan selvityksen vähintään kolmessa valvottavassa yrityksessä ja kouluttaa valvottavia yrityksiä eriyttämisestä.

Energiamarkkinavirasto edistää myös vuonna 2006 sähkön vähittäismyyntimarkkinoiden toimintaa. Tuolloin on käytössä nyt rakennettavana oleva sähkön pienasiakashintojen vertailujärjestelmä. Energiamarkkinaviraston tavoitteena on varmistaa, että järjestelmä toimii ja palvelee pienasiakkaita hyvin.

Maakaasuverkkotoiminnan uuden valvontamallin ensimmäinen valvontajakso käynnistyy ensi vuoden alussa. Tulossopimuksessa Energiamarkkinavirasto on luvannut tehdä maakaasumarkkinoiden toimivuutta koskevan selvityksen ensi vuoden kesään mennessä. Tulossopimuksen valmistelun jälkeen Energiamarkkinavirasto on saanut puolentusinaa valitusta maakaasun uudesta hinnoittelujärjestelmästä ja sen vaikutuksista. Tarve selvitystyölle on siten ilmeinen.

Sähkö- ja maakaasumarkkinalakien muutosten myötä Energiamarkkinavirastolle annettiin uutena tehtävänä sähkön ja maakaasun toimitusvarmuuden seuranta. Vuoden 2005 aikana virasto on perustanut sähkön toimitusvarmuuden seurantajärjestelmää, johon kuuluu voimalaitosrekisteri. Vuodelle 2006 tavoitteeksi on asetettu, että vuoden 2005 aikana perustettua sähkön ja maakaasun toimitusvarmuuden seurantajärjestelmää ja sen tuottamaa tietoa käytetään toimitusvarmuuden analyysimenetelmien kehittämisessä. Lisäksi Energiamarkkinavirasto tiivistää keskusteluyhteyttä kauppa- ja teollisuusministeriön kanssa ja täsmentää toimitusvarmuuteen liittyvää työnjakoa ja vastuita.

Vuosi 2005 on ollut ensimmäinen toimintavuosi EU:n laajuisessa päästökauppajärjestelmässä. Vuoden 2004 lopun ja 2005 alkupuolen aikana Energiamarkkinavirasto myönsi toiminnanharjoittajille päästöluvat ja sai käyttöön kansallisen päästökaupparekisterin. Vuodelle 2006 tavoitteena on muun muassa valvoa päästöjen raportoinnin luotettavuutta ja ottaa käyttöön sähköinen päästökaupan raportointijärjestelmä, jonka avulla päästökaupan piiriin kuuluvat toiminnanharjoittajat voivat jättää sähköisesti päästöselvityksensä.

Niin sähkö-, maakaasu- kuin päästökauppa-asioissa Energiamarkkinaviraston tehtäviin kuuluvat erilaiset kansainväliset tehtävät. Energiamarkkinavirasto osallistuu aktiivisesti pohjoismaiseen ja eurooppalaiseen viranomaisyhteistyöhön tavoitteenaan vaikuttaa pohjoismaisten alueellisten ja EU:n sähkösisämarkkinoiden kehitykseen ja eurooppalaisella tasolla maakaasumarkkinoiden kehitykseen. Päästökaupassa viraston kansainväliset tehtävät liittyvät päästökaupparekisteriyhteistyöhön, komission tarkkailuohjeen kehittämiseen sekä todentamisen yhdenmukaistamiseen EU-alueella. Energiamarkkinavirasto on ainoa EU:n energia-alan valvontaviranomainen, jonka tehtäväalueeseen kuuluvat päästökauppa-asiat.

Vaikka tähän kirjoitukseen olen poiminut vain valittuja paloja Energiamarkkinaviraston ensi vuoden tulossopimuksesta, tuntuu lista hengästyttävän pitkältä. Ja tulevaisuus on aina osin arvaamaton – tulossopimus ei sisällä niitä kaikkia isoja ja ennalta odottamattomia tehtäviä, joita tuleva vuosi tuo yllätyksenä tullessaan. Ottaen vielä huomioon sen, että noin 30 työntekijän virastona olemme eurooppalaisittain pieni, on tehtävissämme haastetta riittämiin ensi vuodelle.

Teille hyvä tiedotuslehtemme lukijat haluan toivottaa onnellista uutta vuotta.

Asta Sihvonen-Punkka

Johtaja